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朱永新:温家宝的教育情怀与理想  

2014-01-24 12:26:55|  分类: 名家名篇 |  标签: |举报 |字号 订阅

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朱永新:温家宝的教育情怀与理想(上)

 

  “我确实对教师很有感情。”“提起教育,我确实非常有感情!”曾经,温家宝一再深有感触地这样说。

  作为从天津小巷里走出来的大国总理,温家宝出身于教育世家,他的祖父曾顶着压力在当地乡村办起第一所女子小学,并培养了许多人才。耳濡目染的温家宝,从小就在祖父熏陶下,对教育有了很深的认识,对教育有着深厚的感情。

  正是如此,温家宝担任国务院总理职务后,不仅对教育各项大政方针和政策每每亲历亲为,而且深入基层学校视察调研,竭力推进教育的改革与发展。

  我曾经有幸应邀参加他主持召开的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》征求意见座谈会,并连续10年在大会堂听取他作《政府工作报告》,亲耳聆听了他关于教育的论述,亲眼见证了在他的亲自督办下,解决了教育经费占GDP4%以及义务教育免费等关键问题。可以说,他是名符其实的“教育总理。

  最近,人民教育出版社等把温家宝担任总理期间的重要讲话和报告等编辑为《温家宝谈教育》一书出版,让读者得以系统阅读他关于教育问题的解读,感受他的教育理想与情怀,领会他的教育思想。其中,他的教育理想与实践,更是集中体现出“教育总理”的风采。

 

一、重视教育的战略地位,倡导优先发展教育

  “强国必强教,强国先强教”。当今世界的综合国力的竞争,从根本上看是民族素质的竞争。而教育对提高人民的思想道德素质和科学文化素质、培养优秀人才以及提高科学技术水平等,具有天然的决定性的重要作用。对此,温家宝有非常清醒的认识。

在该书的序言中温家宝明确指出:人类社会发展的历史表明,教育对每个国家和民族的发展都十分重要。“我们这样一个人口众多的发展中国家,尤其要把教育摆在更加突出的位置”。他在许多关于教育的讲话中不断强调,并一再指出“教育是国家发展的基石,事关民族兴旺、人民福祉和国家未来”,认为“只有办一流教育,出一流人才,才能建设一流国家”。因此,必须始终坚持将教育放在优先发展的战略地位。

  将教育放在优先发展的战略地位,首先要保证教育的投入,化解穷国办大教育的难题。温家宝说:“办教育要用心力,还要用财力,两者不可偏废。用心力,就是学校要目光远大、勇于创新,把最新的知识和最好的技能教给学生;用财力,就是要不断加大对教育事业的投入。”

  但现实问题是,各级政府部门往往将精力和财力主要用于提高GDP上,而忽视教育投入,教育事业往往得不到优先发展的“待遇”。自1993年将 “逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,本世纪末达到4%”写入《中国教育改革和发展纲要》后,这一反映教育投入指标的数字始终没有达到,甚至直到2006 年才突破3%。

  对此,温家宝一再指出,把教育摆在优先发展的战略地位,就要千方百计增加教育投入,努力实现财政性教育经费占国民生产总值4%的目标。在他的直接推动下,中央政府终于下定决心,明确了实现4%的时间表,在2012 年,实现了国家财政性教育经费支出占GDP 的比例达到4%的目标。

  将教育放在优先发展的战略地位,还要对教育事业发展进行全面的谋划和前瞻性部署。温家宝特别强调,“教育发展要面向未来”。他指出:教育是千秋大业,关系国家民族长远发展、关系人的全面发展,必须整体考虑、精心设计。既要立足当前解决突出问题、满足现实需要,又要着眼未来、明确长远目标和任务;既要培养能够满足我国当前发展需要的各类人才,又要造就更多引领经济社会未来发展的杰出人才。教育改革发展必须面向未来,超前部署,才能保证我们的事业后继有人、兴旺发达。“教育发展要适应经济社会发展对人才需求和全面提高国民素质的要求”。

  他认为,要全面建成小康社会、进而实现现代化,必须把经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,必须实现社会的全面进步和人的全面发展,就必须保证教育发展走在前面。“教育发展要顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼”。

  他强调,经过多年努力,我国教育基本解决了有学上的问题,但上好学的问题依然突出,这对教育公平提出了更高的要求。为广大群众提供更多、更好、更公平接受教育的机会,是政府的职责。应该努力解决好教育领域人民群众最关心的突出问题,办好人民满意的教育。“教育发展要进一步深化改革”。

他主张,教育发展不能够搞简单的数量扩张,而必须以提高质量为前提。必须大力解放思想,实事求是,冲破传统观念和体制机制的束缚,在人才培养、考试招生、办学方式、管理体制等方面进行大胆创新。在优先发展教育上,他始终在不断地呼吁,不停地呐喊,不住地行动。

二、重视教育公平,倡导推进教育改革

  长期以来,教育发展重效率而轻公平的问题非常突出,区域之间,城乡之间,学校之间的差距不断扩大,择校问题日渐严重,群众意见非常之大,教育公平的呼声日渐强烈。对此,温家宝感同身受。他指出:“教育涉及所有人,接受教育是每个人获得发展的基本前提。缩小不同群体发展差距,消除家庭贫困的代际传递,实现人的自由全面发展,首先要保障人人有受教育的机会。”

  在《温家宝谈教育》一书中,教育公平是出现频率最高的词汇之一。他反复强调说:“公平正义比阳光还要光辉。一个不公正的社会注定是不稳定、不和谐的。”“教育公平是重要的社会公平。”“最大的公平就是教育公平。”“教育公平是社会公平的重要基础,是最基本最重要的公平,是实现社会公平‘最伟大的工具’。”

  为了实现教育公平,温家宝抓住了三个重点问题:

  一是把缩小义务教育差距作为促进教育公平的首要任务。他指出:“义务教育是教育公平的基础。义务教育的本质,是要为每一个人的生存和发展提供一条公平的起跑线。对我们这样的人口大国,教育公平的首要任务是要确保所有适龄儿童都能接受基础教育。”在基本解决了“有学上”的问题之后,就必须重点解决义务教育资源配置不均衡问题,以满足人民群众“上好学”的要求。他特别提出要把农村义务教育作为重点,公共教育资源配置向薄弱地区会让薄弱学校倾斜,着力推动地区之间、城乡之间、不同学校之间的教育均衡发展。

  二是要进一步完善国家助学体系。温家宝要求,必须确保每一个孩子接受教育的基本权利,并且代表政府向全社会承诺:无论哪个教育阶段,都不能因家庭经济困难导致孩子们辍学。在他的任上,仅仅中央财政用于普通本科高校、高等和中等职业学校的国家奖学金助学金,就由2006年的20.5亿元增加到 2010年的260亿元。

  三是要切实解决特殊群体孩子的上学问题。“同在蓝天下,共同成长进步”。温家宝认为,重视特殊群体孩子的教育问题,是社会文明进步的重要体现。随着我国工业化、城市化加快推进,农民工子女和农村留守儿童上学问题日益突出。在他的任上,国家出台了农民工等流动就业人口子女上学以流入地为主的政策,保证他们能够在全日制公办学校免费接受义务教育。同时出台了相关政策,加强农村寄宿制学校的建设和管理,加快特殊教育学校建设。  

    为了解决教育发展中的一些问题,实现教育公平,从2008 年起,温家宝亲自主持制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010— 2020 年)》(以下简称《规划纲要》)。2010 年2 月,国务院召开新闻发布会正式公布《规划纲要》的征求意见稿,公开面向社会征求意见。 2010 年1 月11 日至2 月6 日,温家宝先后主持召开五次座谈会,就制定《规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议。2010 年5 月,国务院常务会议审议并通过《规划纲要》。《纲要》从理念、思想到方针、目标,从战略主题到改革重点,从具体措施到重大项目,都广泛听取了群众意见,被认为是一次科学决策、民主决策的典范。

  由温家宝主导力推的《规划纲要》确定了“优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量”的教育工作方针,提出了到2020年“基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列”的战略目标。具体目标是:实现更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富的优质教育,构建体系完备的终身教育,健全充满活力的教育体制。应该说,这个《规划纲要》体现了温家宝的教育改革指导思想和促进教育公平的思路,是温家宝领衔的上届政府为中国未来十年教育改革与发展所绘制的蓝图,必将为中国教育的未来发展起到积极的影响。

三、重视农村教育,倡导面向平民的教育

  温家宝非常重视农村教育问题。2011年8月28日,在新学期和第27个教师节即将来临之际,温家宝在河北张北县第三中学看望农村教师,并且作了一个题为《一定要把农村教育办得更好》的报告。温家宝在报告中说:“农村是社会的基础,改造社会必须从改造农村着手,而改造广大农村,必须从发展农村教育入手。任何一个国家要实现现代化,农村教育都具有基础性、全局性的重要作用。农村人口众多,他们受教育的程度决定着一个国家教育的整体水平。要提高一个国家的教育水平,必须先从农民抓起。如果不懂得这一点,就不懂得农民的教育学,也就不可能树立农民的教育观。”

  这里说的农民教育学和农民教育观,蕴含着他对农民的深厚感情。他在论述农村教育的重要意义时指出:中国有13亿多人口,超过半数生活在农村,一半以上的学龄儿童在农村。农村教育是农村的希望。农村教育发展了,农民素质提高了,就会形成巨大的人力资源优势;相反,如果农村教育跟不上,众多的人口就会成为发展的巨大压力。今天广大农村的亿万在校生,正是明天国家建设的主力军。如果不把农村教育办好,不努力提高农村人口的文化素质,要实现经济社会协调发展、城乡之间协调发展,改变“一条腿长、一条腿短”的问题,就是一句空话。所以,加强农村教育,不仅关系到教育事业现代化,更直接关系到农村的长远发展,关系到国民素质的提高。乡村教育对启迪民智必不可少。学校是乡村的中心,而教师则是学校和乡村的灵魂,在农村,教育既是基础工程,也是民生工程和民心工程。办好农村教育,“是农村的希望之路和光明之路”。

  温家宝认为,我国农村教育发展的最大问题依然是总量问题。在农村,教育资源特别是优质教育资源严重不足,与城市形成很大反差。所以,他强调,国家要把每年新增的教育经费主要用在农村,用于农村新建中小学校舍和改造危房,改善农村办学条件,发展远程教育,使农村和边远地区的孩子能够享受到城市的优质教育资源。要大力发展农村普通高中教育和中等职业教育,加快发展农村学前教育,着力提高农村教育质量,而最重要的则是造就一支高素质的农村教师队伍。在他的任上,推出了师范生免费教育、“农村特岗教师计划”和“国培计划”,为农村学校培养和补充优秀教师;建立教师和校长定期轮岗交流制度,鼓励城镇教师支援农村等。

  温家宝是一位有着浓厚人文情怀的总理,他的“穷人教育学”、“平民教育”的提法,让海内外舆论大为关注。2007 年9 月教师节前一天,温家宝到北京师范大学看望刚刚入学的免费师范生时,他说:“我以前讲过穷人的经济学,今天讲讲穷人的教育学。我们的国家太大,发展很不平衡,很多地方特别是农村还很困难。因此,我们必须大力发展教育事业,努力使教育体现出最大的社会公平,让所有的孩子都能圆上学梦……让所有贫困家庭的子女都能上学,真正享有受教育的平等权利,这就是穷人教育学。”

        2006 年3 月,在全国“两会”闭幕后回答中外记者提问时,温家宝作为国家领导人首次提出“面向平民的教育”,他说:“世界上绝大多数人都是平民,平民的素质关系到一个国家整体国民的素质。我们有13 亿人口,9 亿农民,平民的比重更高。我们之所以把义务教育和职业教育放在重要的位置,就是要使教育成为面向平民的教育,从而使人人能得到教育。”

  显然,21 世纪之初的十年里,中国教育在农村教育方面取得巨大的里程碑式的进展,这既是紧迫的教育现实所致,也与这位有着深厚教育感情和悲天悯人情怀的大国总理密切相关。

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