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关于实施“阳光财务”工作的意见  

2014-09-06 21:11:54|  分类: 上级文件 |  标签: |举报 |字号 订阅

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怀柔区教育委员会

关于实施“阳光财务”工作的意见

 

近年来,在区委区政府的正确领导下,怀柔区“阳光教育”蓬勃发展,教育投入不断增加,办学条件持续改善,教育质量显著提高。随着财政投入的增加,用好管好教育经费的任务更突出,要求更迫切,社会关注度更高。

为深入贯彻党的十八大精神,落实国家和北京市中长期教育改革和发展规划纲要,进一步规范我区中小学校的财务行为,加强财务管理和监督,促进教育事业健康发展,经教委研究决定,在全区教育系统实施“阳光财务”,现提出以下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以保障 “阳光教育”顺利实施为中心任务,以《中小学校财务制度》(财教〔2012〕489号)为依据,以推动财务管理的民主化、规范化、公开化、高效化、标准化为主线,不断加大财务监督管理力度,确保财务在阳光下安全规范运行。

二、工作目标及措施

(一)实现决策民主化

严格遵守财务制度,严格履行民主决策程序。按照教委相关制度要求,各单位成立相应的领导小组,学校重大项目投资、重大开支由校委会、项目管理小组、民主理财小组研究决定,充分发扬民主,实行民主决策。杜绝一言堂、盲目决策,避免造成决策失误。

(二)实现运行规范化

各单位必须严肃财经纪律,建立健全各项财务制度,规范会计基础工作,理顺专项资金使用管理,严格财务收支行为管理,加强资产管理使用,严防违法违纪现象发生。

(三)实现管理高效化

提高财会人员业务水平,使财务工作精确、及时、高效。科学合理配置使用资金,改善学校办学条件,充分发挥资金使用效益。维护国有资产的安全完整,合理配置并有效使用,防止国有资产流失。坚持厉行节约,避免重复投资,杜绝奢侈浪费。

(四)实现结果公开化

按照政策要求及时公开相关财务信息。根据《关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》(怀教发〔2011〕43号),实行财务公开,坚持“一公示两报告”制度,公示内容真实、准确、易懂。确保学校重大项目投资、重大开支公开透明,保证教职工知情权,利于民主监督。

(五)实现评价标准化

教委制定阳光财务评价标准,依据考核标准对基层单位财务工作进行评价,表彰先进、纠正违纪违规行为,堵塞漏洞、防控和化解财务风险。要将评价结果与工作考核、财务拨款等挂钩,真正发挥考核对规范管理的促进作用。各单位要依照评价标准,查找本单位财务管理存在的问题和不足,不断规范财务行为。

三、工作要求

(一)依法依规理财

依法依规理财是财务管理的核心内容,是各级财务管理者、财务行为实施者必须要遵守的一条红线。各单位要定期开展主管领导和财务人员的法制教育学习培训活动,认真学习财经相关法律、法规,了解和掌握财政改革措施、财务管理政策,正确分析目前财务管理中存在的问题;建立健全本单位的财务管理制度;严格执行各项财经法规,廉洁履职,依法依规理财。

(二)严格程序手续

各单位的财务收支要严格按照程序办理,手续齐全,严格执行“收支两条线”的有关规定。各项收入由单位财务部门统一收取、管理和核算,各项支出真实合理,做到四签字四把关。未按规定程序、手续办理的,一经发现,将追究有关单位及负责人的责任,予以严肃处理。

(三)严明审批责任

各单位实行“民主管理、行政首长负责”的财务管理体制。行政首长要加强对财务工作的领导,随时掌握财务工作的状况,及时发现和纠正财务工作中的问题,确保正常的财务秩序。单位违反规定形成过错行为的,行政首长负首要责任,并追究主管领导直接责任及相关责任人责任,涉嫌违法违纪的,移送有关部门处理。

(四)强化内控措施

各单位要加强内控机制建设,科学设岗,合理设置工作流程,不留管理漏洞和死角。各单位要建立健全内部审计制度,成立3或5人的内部审计小组,确定一名主管审计工作的领导。教委加强对所属单位的财务收支和有关经济活动的审计,注重绩效审计与各类审计结合,保障国有资产和单位财产的安全完整,保障财政财务收支的真实性、合法性和效益性,提高资金使用的效率、效果和效益。

(五)建立奖励机制

区教委每年根据财务评价结果,开展“阳光财务先进集体”、“阳光财务先进个人”评选表彰活动,推动教育系统财务工作整体水平有新的提高,保障全系统财务安全有序,使阳光财务成为各单位必须达到的标准,推动我区阳光教育健康发展。

 

附件:1.怀柔区教育委员会实施“阳光财务”评价工作方案

2.怀柔区教育系统“阳光财务”评价指标(试行)

 

 

北京市怀柔区教育委员会

2013年8月26日

附件1

 

怀柔区教育委员会

实施“阳光财务”评价工作方案

 

为了进一步规范中小学校的财务行为,加强财务管理和监督,提高资金使用效益,促进教育事业健康发展,根据《怀柔区教育委员会关于实施“阳光财务”工作的意见》,制定本方案。

一、组织机构及职责

(一)领导小组

成立以教委主任夏占利为组长,教委主管领导为副组长,成立教委相关科室组成的考核工作小组,相关科室为成员的领导小组,具体负责阳光财务的领导和统筹工作。

组  长:    夏占利         区教委主任     

副组长:    乔玉波         区教委副主任   

成  员:    赵爱伟         区教委财务科科长

          于海军         区教委审计科科长

李永军         区教委财务科科员

张立忠         区教委财务科科员

(二)工作职责

统筹协调教育系统实施“阳光财务”的考核评价,定期组织召开会议,做好各项工作安排,完成“阳光财务先进集体”、“阳光财务先进个人”的评选表彰活动。

二、评价内容及办法

(一)考核内容

以决策民主、运行规范、管理高效、结果公开四方面为考核内容,对基层各单位财务管理情况进行考核。

(二)评价办法

1.学校(单位)自评。各学校(单位)按照《怀柔区教育系统阳光财务考核评价指标(试行)》,本着自我改进、自我完善、自我提高的重要管理环节进行认真自查,将自查结果上交给考核工作小组审核。

2.学校(单位)互评。根据区教育系统各单位的分布和单位性质,教委设立5个财务检查小组。检查小组按照《怀柔区教育系统阳光财务考核评价指标(试行)》,通过走访、查阅资料、座谈等形式,掌握学校的相关信息,对学校综合考核意见和成绩进行汇总,形成对学校的考核结果,经财务检查小组组长签字后,交教委考核工作小组审核。

3.评价小组评

A.评价小组根据市区级以上监察、财政、审计等部门对学校(单位)的检查情况进行考评。

B.评价小组根据需要进行随机抽查和重点检查进行考评。

C.评价小组每年5-6月份采取集中检查的方式对学校(单位)进行考评。

4.综合评价成绩。学校(单位)自评的成绩占总成绩权重的20%,学校(单位)财务小组互评成绩占总成绩权重的20%,考核小组考评成绩占总成绩权重的60%,最终确定各校综合考核成绩,提交考核领导小组审核。

三、评价等级和结果运用

(一)评价等级

区教育系统财务审计评价等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。《怀柔区教育系统阳光财务评价指标(试行)》评分采用100分制,获得95分以上为优秀,获得90-94分为良好,获得80-89分为合格,79分以下为不合格。对违反财经纪律的实行一票否决制,直接降为不合格等级。

(二)结果运用

根据财务审计评价等级情况,考核为优秀等级的,评为怀柔区教育系统“阳光财务先进集体”;对业务精湛、表现突出的财务人员评为“阳光财务先进个人”;对评定为不合格等级的学校和单位实行约谈制度。

四、工作要求

(一)高度重视,认真落实阳光财务指标体系

阳光财务评价是区教委加强对学校财务管理,实施有效监督的一项有效措施,也是依法行政的具体体现。区教委相关科室和各单位要按照领导小组的要求,分工协作,互相配合,高质量完成对学校的评价工作。

(二)实事求是,确保阳光财务评价结果客观真实

阳光财务评价必须坚持实事求是的原则,杜绝形式主义,保证评价工作的科学性、严肃性和客观性,做到公平、公正、公开,起到堵塞管理漏洞,防范和化解财务风险的作用。

(三)严肃纪律,正确对待成绩与不足

各单位要严肃财经纪律,按照《怀柔区教育系统阳光财务评价细则》指标,对学校的财务档案进行整理归档,做到管理规范,资料齐全,数据准确,查找方便,为考评人员提供系统、可靠的依据。通过评价总结成功的财务管理经验,查找存在的突出问题并及时整改,推动学校持续健康发展。

 



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